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玉田县中介机构超市管理暂行办法

2018-10-19 10:53:44

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玉田县中介机构超市管理暂行办法

第一章总则

第一条为深化行政审批制度改革,提高行政效能,规范中介机构服务行为,保障中介机构及委托人的合法权益,打造“公平、公开、规范、高效”的中介服务环境,根据国家有关法律、法规规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条设立玉田县行政审批局“中介服务机构超市”(以下简称中介超市)。凡进驻中介超市为玉田县行政审批局及公共资源交易提供中介服务的中介机构及执业人员应遵守本办法。

第三条 各行业主管科室、部门分别负责对相关中介机构及其执业人员中介服务行为的监督管理。

第二章 入驻范围

第四条全国各地、各行各业有意在玉田县开展业务且符合行业资质范围的中介服务机构,均可入驻玉田县中介超市数据库,在资质许可范围内,“无障碍、零门槛”开展从业活动。

第三章入驻方式

第五条符合条件的中介机构全部采用网上平台挂牌方式入驻中介超市。

为体现“公平、公正、公开”的市场竞争原则,成立由县行政审批局相关业务科室及相关职能部门专业人员参加的审查小组,负责中介机构的行业资质审核。中介机构审核通过后,在行政审批网和公共资源交易网上进行信息公开,投资项目业主和公共资源交易事项招标人网上自行选择开展相关服务的中介机构。

第四章入驻类别

第六条根据市场需求、投资项目许可审批过程中需提供市场化中介服务的中介服务事项和公共资源交易中介服务事项全部入驻,共涉20类:工程咨询机构、环境影响评价机构、水土保持方案编制机构、工程设计机构、工程造价机构、图纸审查机构、测会机构、安全评价机构、职业卫生技术服务机构、人防设计机构、地震安全性评价机构、水质检测机构、特种设备检测机构、招投标代理机构、监理机构、物业服务机构、会计师事务所、汽车性能综合监测站、资产和矿业权评估机构、拍卖机构。

第五章入驻条件

第七条 按照“非禁即可”的原则,凡为我县行政审批提供中介服务,符合下列条件均可进入中介超市。

(一)一般条件:通过工商注册取得独立的名称、组织机构和章程;有固定的场所、必要的设施和专门的执业人员,有健全的执业规则以及相应的管理制度。

(二)资质条件:根据法律、法规规定应当具备资质条件的,应按规定取得相应资质。

(三)资格条件:根据法律、法规规定执业人员应当具备资格条件的,应当按规定取得相应的执业资格。

(四)具有良好的服务信誉,近两年内没有不良信用记录。

(五)法律、法规规定的其他条件。

第八条创建中介超市信息库及窗口平台,凡入驻中介超市的中介机构,其服务信息(地址、联系方式、联系人、资质、业务范围、办理条件、材料、程序、收费标准等)均录入信息库,并通过窗口平台向社会公开。

第六章执业、收费与时限

第九条 中介机构提供中介服务,应当遵守法律、法规、规章的规定,遵守职业道德,遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第十条中介机构依法从事中介服务活动,其行为受法律保护,任何单位和个人不得非法干预。在行政审批过程中,对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。

第十一条中介机构应当亮证、亮照经营,并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构电话等事项,公开承诺服务质量、服务时限、收费标准和违约责任,公示执业基本信息。向委托人一次性告知服务内容、权力义务、违约责任和所需材料,实行合同管理,规范服务行为。

第十二条中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守行业规范外,还应遵守下列规定:

(-)提供的信息、资料及出具的书面文件应真实、合法、有效。

(二)应及时、如实告知委托人应当知道的信息。

(三)对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密。

(四)妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料。

(五)如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第十三条中介机构提供中介服务,应当依法与委托人签订合同。

第十四条中介机构应做好执业记录。执业记录应记载下列内容:

(一)服务事项和委托人的具体要求。

(二)收取的费用及支付方式。

(三)履行合同应当遵守的业务规范及有关要求。

(四)委托事项履行情况,包括委托事项的接受、完成过程终结手续的办理等。

第十五条依法禁止中介机构及其执业人员从事下列行为:

(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益。

(二)故意提供虚假信息、资料,出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件。

(三)索取合同约定以外的酬金或其他财物,或者利用执业便利谋取其他不正当利益。

(四)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害委托入或他人利益。

(五)以回扣等不正当竞争手段承揽业务。

(六)强行或变相强行推销商品、提供服务。

(七)对客户实行歧视性待遇。

(八)执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业。

(九)依法应当由具有执业资格的人员执业,不得聘用无执业资格人员执业或者聘用不得执业的人员执业。

(十)法律、法规及行业规范禁止的其他行为。

第十六条中介服务收费按照下列规定执行

(-)中介机构应在收费标准内收取服务费用,在签订委托合同时,经双方谈判约定后,将收费方式、收费金额和付款时间等内容写入合同。

(二)对服务时间较长的服务事项,应预留不少于20%的服务质量保证金,待服务期限结束达到要求的服务质量后支付

(三)因中介机构过错或委托双方无正当理由要求终止委托合同的,有关费用的退回、赔偿等纠纷依据《合同法》执行。

第十七条根据服务事项的难易程度,应在以下时限内出具服务结果(不含法律法规规定需进行公示、听证等时间):

(一)简单的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在3个工作日内出具服务结果,有条件的提倡即办的。

(二)一般的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在5个工作日内出具服务结果;需要进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在10个工作日内出具服务结果。

(三)较为复杂的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在7个工作日内出具服务结果;需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技木性服务的,在15个工作日内出具服务结果。

(四)复杂的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在10个工作日内出具服务结果;需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在20个工作日内出具服务结果。

(五)特殊的服务事项,由委托人与中介机构双方自行约定。

(六)由于委托方未按要求提供有关材料、依据等,造成时限延长的除外。

第七章监督与管理

第十八条 入驻中介超市的中介机构,必须服从县行政审批局的管理,形成统一规范的从业标准。

(一)统一服务承诺时间。由行政审批局相关业务科室及相关职能部门专业人员对中介机构进行监督,按照服务项目分类制定服务承诺时间,确保中介服务时间控制在规定范围内。

(二)统一服务标准。进入中介超市的中介机构,必须全面执行我县对中介机构规范化管理的各项规章制度,实行服务承诺制、限时办结制等制度,规范服务行为,提高办结速度提升服务水平

(三)规范中介机构选择。政府投资项目(含部分使用政府资金的项目),由项目单位在中介超市网发布项目信息,具备资格且入驻中介超市的中介机构可根据项目信息进行网上报价,项目单位在国家有关部门规定价格范围内,选择报价最低的中介机构,出现报价相同情况时摇号确定;全部由社会资金投资的项目,项目业主可在超市内自主选择。

第十九条建立服务质量档案管理制度。县行政审批局将中介机构和执业人员的资质等级、执业资格、服务质量和委托人满意度等记入服务记录档案,作为评价的重要依据

第二十条建立星级评价管理制度。加强对中介机构的诚信经营和服务质量管理,建立健全中介机构信用激励、失信惩戒机制,实行服务质量等级“★(较差)、★★(一般)、★★★(较好)、★★★★(好)”评定。由县行政审批局和委托单位重点围绕服务时限、收费情况、服务质量、服务态度、执业道德等内容,对中介机构服务质量等级进行评定打分。

第二十一条建立清退淘汰机制

(-)对严重违反执业规定和执业行为的中介机构,已被行业主管部门列入“黑名单”的,不准予入驻中介超市。

(二)中介机构的服务质量较差,达不到审批规范要求的:

1.同一事项1次达不到项目审批规范要求的,记入档案;

2次达不到项目审批规范要求的,进行“黄牌”警告,记入档案;3次达不到项目审批规范要求的,直接评为“★”级,责令整改,半年内不再吸收入驻中介超市。

2.同一中介机构一年内为我县不同项目提供服务,累计出现3次达不到审批规范要求的,进行“黄牌”警告,记入档案;累计出现5次达不到审批规范要求的,直接评为“★”级,责令整改,半年内不再吸收入驻中介超市,记入档案。整改后年内,出现2次达不到审批规范要求的,半年内不再吸收入驻中介超市,记入档案;累计出现3次达不到审批规范要求的年内不再吸收入驻中介超市,记入档案;对2次整改后一年内,仍出现2次及2次以上达不到审批规范要求的,清出中介超市信息库,两年内不再吸收入驻中介超市。

(三)在服务质量等级评定中,年度服务质量等级被评为“★”级的,责令整改,半年内不再吸收入驻中介超市。连续两年被评为“★”级的,责令整改,一年内不再吸收入驻中介超市;如整改不到位的,清出中介超市信息库,两年内不再吸收入驻中介超市。

(四)服务质量等级为“★★”级的中介机构及其执业人员,应对其不良行为实行限期整改。整改不到位的,服务质量等级降为“★”级

第八章建立信息网络系统

第二十二条 县审批局负责中介机构信息库的建立、维护及信息发布、修改、咨询等工作。县审批局和公共资源交易中心信息共享,及时发布项目投资、中介机构服务质量等相关信息,为中介机构和项目业主提供优良服务。

第九章附则

第二十三条本办法由玉田县行政审批局负责解释,自发布之日起施行。